Když nám USA nedají zbraně, koupíme si je, říká Zelenskyj – ukrajinský zákon o digitálních rezervách a americký GENIUS Act otevírají cestu platbám ve stablecoinech

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj dal jasně najevo, že Kyjev nechce být závislý na bezplatné vojenské pomoci z Washingtonu. „Předali jsme americké straně obsáhlý balík, který si přejeme zakoupit – jedním či druhým způsobem. Je to náš způsob, jak to zaplatíme. O budoucí balíček jsme nežádali, aby nám byl poskytnut zdarma. Počítáme s ním dokonce jako s bezpečnostní zárukou,“ prohlásil Zelenskyj 9. dubna 2025 na setkání s novináři v Kyjevě (1). Ujistil, že Ukrajina je připravena financovat další balík americké vojenské pomoci, včetně klíčových zbraňových systémů protivzdušné obrany, a to v hodnotě 30 až 50 miliard dolarů podle rozsahu balíčku (2). Zelenskyj zdůraznil, že nové zbraně vnímá jako kritickou bezpečnostní pojistku pro Ukrajinu do budoucna. „Je to ochrana… bezpečnostní záruka – že Ukrajina bude krytá protivzdušnou obranou. Existuje mnoho různých formátů a nástrojů, na které jsme připraveni. Byli jsme dokonce připraveni najít 30 nebo 50 miliard na odpovídající balíček,“ uvedl prezident (1).

Toto výjimečné prohlášení přichází v době, kdy je pokračování americké pomoci nejisté. Po nástupu Donalda Trumpa do úřadu amerického prezidenta nebyl schválen žádný nový balík vojenské pomoci pro Ukrajinu – běží jen dodávky dříve odsouhlasené za administrativy Joea Bidena (2). Koncem února navíc došlo k vyhrocené roztržce při jednání Zelenského s Trumpem v Bílém domě, po níž americká strana dočasně pozastavila zpravodajskou spolupráci a dodávky zbraní pro Ukrajinu (3). Právě obava, že by Washington mohl zcela „utáhnout kohoutky“, zřejmě vede Kyjev k deklaraci ochoty platit za zbraně z vlastních zdrojů.

Evropa se připravuje nést účet

Neochota Washingtonu poskytovat další pomoc zdarma vyvolala v Evropě poplach – a zároveň ochotu hledat finanční řešení na straně spojenců. Krátce po zmíněné rozepři mezi Trumpem a Zelenským se evropští lídři začali obávat, že bez amerických zbraní by se válku proti Rusku nepodařilo udržet, nemluvě o riziku budoucí eskalace, kterou by Evropa musela čelit bez pomoci USA (3). „Nová Trumpova administrativa sice může pokračovat v dodávkách zbraní z amerických skladů, ale účet zaplatí Evropané, tím jsem si naprosto jistý,“ prohlásil generální tajemník NATO Mark Rutte v lednu 2025 na světovém ekonomickém fóru v Davosu (4). Rutte tím veřejně naznačil, že evropské státy jsou připraveny nést hlavní finanční břemeno vojenské podpory Ukrajině, pokud to udrží USA angažované v dodávkách klíčové výzbroje. Podle Rutteho má Trump pravdu v tom, že Evropa by měla platit více na pomoc Ukrajině, protože konflikt se odehrává „blíže Evropě než Spojeným státům“ (4).

Podobnou myšlenku rozvíjejí i někteří analytici. Například komentátor Bart M. J. Szewczyk v magazínu Foreign Policy vyzval Evropskou unii, aby okamžitě nabídla Trumpovi dohodu v hodnotě 200 miliard dolarů – v příštích čtyřech letech by za tyto peníze Evropa nakoupila americké zbraně pro Ukrajinu (5). Takový krok by podle něj zabil dvě mouchy jednou ranou: posílil by obranyschopnost Ukrajiny (a Evropy) a zároveň by uspokojil Trumpův požadavek, aby Evropané nesli větší díl nákladů – ba dokonce by významně snížil obchodní deficit USA vůči EU (5). Ačkoliv Francie zpočátku váhala, mnoho evropských vlád již takový postup podporuje. Polsko a pobaltské státy společně vyzvaly, aby fondy EU mohly být použity na nákup amerických zbraní pro Ukrajinu, a podle Ruttem citovaných signálů by i většina dalších zemí EU byla svolná k mimořádnému financování americké výzbroje (5). Jinými slovy, Evropa je odhodlána vynaložit značné prostředky, jen aby udržela kontinuální proud moderních zbraní z USA na ukrajinské bojiště – i za cenu, že je sama zaplatí.

Jak to zaplatit: nerosty, zmrazená aktiva i stablecoiny

Zbývá otázka, odkud může Ukrajina získat desítky miliard dolarů na nákup zbraní. Jedním z prvních kroků bylo hledání nových zdrojů příjmů: Trump a Zelenskyj se na konci února 2025 dohodli na „velké smlouvě“ o sdílení výnosů z ukrajinských nalezišť vzácných nerostů (6). Trump tuto dohodu prezentoval jako způsob, jak si Spojené státy „dostanou své peníze zpátky“ – tedy částečně vykompenzují dosavadní pomoc ziskem z ukrajinských surovin (6). Zelenskyj dohodu označil za dobrý začátek, avšak nadále naléhal na pevnější bezpečnostní záruky. Klíčovou otázkou zůstalo, zda pokud USA zastaví přímou pomoc, dovolí Ukrajině alespoň nakoupit zbraně přímo od amerických dodavatelů – případně s využitím zmrazených ruských aktiv v zahraničí,“ nastínil Zelenskyj své jednání s Trumpem (6). Právě zabavené ruské prostředky – například stovky miliard dolarů ruských státních rezerv držených v západních bankách – jsou potenciálním zdrojem financí, o jehož uvolnění Ukrajina a evropští spojenci usilují. Jejich právní použitelnost pro vojenské účely však zatím naráží na legislativní překážky v EU i USA.

Vedle státních a mezinárodních zdrojů se ovšem nabízí i moderní finanční nástroje. V červnu 2025 americký Senát schválil tzv. GENIUS Act, první federální zákon upravující stablecoiny – tedy digitální měny navázané na hodnotu tradičních měn (typicky amerického dolaru) (7). Tento průlomový zákon zavádí pro emitenty stablecoinů přísná pravidla, například povinnost držet ke každé vydané digitální minci 100% rezervu v povolených likvidních aktivech (hotovost, státní dluhopisy do 3 měsíců splatnosti apod.) (7). Cílem je zajistit stabilitu a důvěryhodnost těchto kryptoměn. Stablecoiny se totiž během posledních let staly páteří kryptotrhu – tvoří více než 60 % veškerého objemu transakcí s kryptoměnami a přes 90 % z nich je denominováno v amerických dolarech (8). Díky své stabilní hodnotě a rychlosti převodů se stablecoiny stále častěji používají pro převody peněz a mezinárodní platby, oblíbené jsou v zemích s nestálou měnou nebo omezeními v bankovním sektoru (8).

Ukrajina ostatně patří k průkopníkům využití kryptoměn ve válečném konfliktu. Již krátce po invazi v roce 2022 začala přijímat dary v kryptoměnách na podporu obrany a humanitární pomoci. Do začátku roku 2023 získal Kyjev na těchto účtech v přepočtu přes 200 milionů dolarů a značná část přišla právě v digitálních tokenech pevně navázaných na dolar (například stablecoin USDT – Tether) (9)(10). Tyto prostředky byly obratem využity k nákupům paliva, zdravotnického materiálu, neprůstřelných vest, přístrojů pro vojáky a dalšího vybavení přímo na světových trzích, mimo dosah zdlouhavých tradičních bankovních převodů. Zkušenost z posledních let tedy ukazuje, že pokud by Ukrajina musela rychle mobilizovat finanční rezervy na nákup zbraní, moderní technologie jí v tom mohou významně pomoci. S jasnými regulačními mantinely v USA se stablecoiny stávají ještě důvěryhodnějšími a mohly by sloužit jako flexibilní most pro převody miliard dolarů tam, kde je jich potřeba – například z evropských zdrojů k americkým výrobcům zbraní, na nichž závisí obrana Ukrajiny.

⸻

Legenda zdrojů:

1.        Ukrainska Pravda – Zelenskyy: Ukraine ready to purchase large aid package from US (9. dubna 2025) – anglický překlad prohlášení V. Zelenského na tiskové konferenci, zdroj: Interfax-Ukraine: https://www.pravda.com.ua/eng/news/2025/04/9/7506833/

2.        The Kyiv Independent – Ukraine open to buying US military aid package for $50 billion, Zelensky says (9. dubna 2025) – zpravodajský článek o Zelenského vyjádření, obsahuje údaje o požadovaném balíčku a kontext politické situace: https://kyivindependent.com/nobot/ukraine-open-to-buy-us-military-aid-package-for-50-billion-zelensky-says/#:~:text=Ukraine%20is%20ready%20to%20pay,told%20journalists%20on%20April%209

3.        Foreign Policy – Europe Should Make a $200 Billion Deal With Trump (Bart M.J. Szewczyk, 5. března 2025) – komentář analyzující obrat USA k Rusku; zmiňuje ostrý konflikt Trump–Zelenskyj a dočasné zastavení dodávek zbraní USA Ukrajině po únorové schůzce: https://foreignpolicy.com/2025/03/05/trump-zelensky-ukraine-russia-arms-weapons-eu-europe-war/#:~:text=shell,Russia%20may%20already%20be%20lost

4.        Reuters – NATO chief Rutte says Europe will pay for US arms for Ukraine (23. ledna 2025) – zpráva z WEF v Davosu o prohlášeních generálního tajemníka NATO Marka Rutteho k Trumpově výzvě, aby Evropa více financovala pomoc Ukrajině: https://www.reuters.com/world/europe/davos-nato-chief-rutte-reaffirms-need-step-up-support-ukraine-2025-01-23/#:~:text=DAVOS%2C%20Jan%2023%20%28Reuters%29%20,ready%20to%20pay%20the%20bill

5.        Foreign Policy – Europe Should Make a $200 Billion Deal With Trump (5. března 2025) – tamtéž, pasáže navrhující financování amerických zbraní evropskými spojenci (včetně argumentu o vyrovnání obchodního deficitu) a reakce evropských lídrů: https://foreignpolicy.com/2025/03/05/trump-zelensky-ukraine-russia-arms-weapons-eu-europe-war/#:~:text=as%20part%20of%20the%20effort,a%20just%20peace%20in%20Ukraine

6.        POLITICO – Trump confirms Zelenskyy agreement, White House visit (Eli Stokols, 26. února 2025) – článek o schůzce Trump–Zelenskyj: dohoda o sdílení výnosů z ukrajinských nerostů a Zelenského obavy ohledně vojenské pomoci, včetně možnosti nákupu zbraní za zmrazená ruská aktiva: https://www.politico.com/news/2025/02/26/trump-zelenskyy-white-house-visit-00206221

7.        Investopedia – The GENIUS Act Could Have Interest-Rate Implications. Here’s How. (Colin Laidley, 18. června 2025) – popis schválení zákona GENIUS Act v Senátu USA a jeho hlavních ustanovení o regulaci stablecoinů (1:1 rezervy v likvidních aktivech): https://www.investopedia.com/the-genius-act-could-have-interest-rate-implications-here-s-how-stablecoins-fed-11757379

8.        TRM Labs Blog – GENIUS Act Passes Senate, Paving the Way for Landmark US Crypto Legislation (2025) – odborná analýza dopadů zákona GENIUS Act; uvádí statistiky o podílu stablecoinů na objemu kryptotransakcí (>60 %) a převaze těch v amerických dolarech: https://www.trmlabs.com/resources/blog/genius-act-passes-senate-paving-the-way-for-landmark-us-crypto-legislation#:~:text=The%20stablecoin%20landscape%20in%202025

9.        Elliptic (analýza) – Crypto donations to Ukraine and Russia: breaking down the numbers (3. března 2023) – zpráva o využití kryptoměn ve válce; uvádí, že proukrajinské nadace a vláda získaly do začátku 2023 přes 212 milionů dolarů v kryptoaktivech (z toho $83 milionů na oficiální vládní wallet): https://www.elliptic.co/blog/analysis/crypto-donations-to-ukraine-and-russia-breaking-down-the-numbers#:~:text=Receiving%20over%20%24212%20million%20in,a%20key%20ally%20of%20Russia

10.      Al Jazeera – Bitcoin to the rescue: Cryptocurrencies’ role in Ukraine (19. března 2022) – článek vysvětlující roli kryptoměn v ukrajinské obraně; zmiňuje, že během prvních týdnů války se sešlo přes $100 milionů v kryptodarech, přičemž značná část přišla ve stablecoinu Tether (USDT), pevně navázaném na dolar: https://www.aljazeera.com/news/2022/3/19/bitcoin-to-the-rescue-cryptocurrencies-role-in-ukraine#:~:text=The%20wallets%20attracted%20more%20than,the%20start%20of%20the%20invasion