ECB vydává první zprávu o pokroku v přípravné fázi digitálního eura

Evropská centrální banka (ECB) zveřejnila první zprávu o přípravné fázi digitálního eura, včetně aktuálních informací o offline funkcích, limitech držby a výběrovém řízení na dodavatele komponent digitálního eura. V návaznosti na blog, který ECB zveřejnila 13. června a který se zabýval tím, jak zajistit, aby digitální euro bylo „skutečně soukromé“, byla zdůrazněna také ochrana osobních údajů.

„Přípravná fáze“ digitálního eura byla zahájena 1. listopadu 2023 s cílem položit základy pro případné vydání digitálního eura.

Zpráva z tohoto týdne popisuje pokrok dosažený v klíčových aspektech návrhu digitálního eura, předpokládané další kroky projektu a opatření přijatá k uklidnění obav týkajících se digitální měny centrální banky (CBDC) v celé Evropské unii.

Uklidnění obav o ochranu soukromí

Ochrana soukromí je oblíbeným heslem zastánců boje proti CBDC, zejména ve Spojených státech, kde jsou možnosti, které přináší aplikace neměnné účetní knihy blockchainu na národní měnu, příliš často spojovány s omezováním občanských svobod a státním dohledem. Jako taková vyvolává obavy především u orgánů po celém světě, které tuto technologii zkoumají. Digitální euro není výjimkou.

„Ochrana soukromí a údajů uživatelů digitálního eura byla od počátku pro projekt zásadní, v souladu s přístupem ‚privacy by design‘,“ uvedla ECB. „Veřejnost považuje soukromí a ochranu údajů za dva nejdůležitější prvky návrhu digitálního eura, a proto Eurosystém [měnový orgán eurozóny] tyto aspekty upřednostňoval v každé fázi projektu.“

Pokud jde o aktualizace, zpráva uvedla, že návrh digitálního eura bude zahrnovat offline funkci, která uživatelům nabídne „úroveň soukromí podobnou hotovosti“ pro platby v kamenných obchodech a mezi jednotlivci. Při platbě offline by osobní údaje o transakci byly známy pouze plátci a příjemci platby a nebyly by sdíleny s poskytovateli platebních služeb, Eurosystémem ani poskytovateli podpůrných služeb.

ECB dodala, že se dohodla na technických prvcích potřebných k tomu, „aby bylo zaručeno, že online digitální transakce v eurech budou poskytovat ještě vyšší standardy ochrany soukromí než současná digitální platební řešení a zároveň zajistí robustní ochranu koncových uživatelů před podvody“.

Tyto prvky by zahrnovaly pseudonymizaci, hashování a šifrování dat, aby bylo zajištěno, že nebude možné přímo spojit digitální eurové transakce s konkrétními uživateli.

To je doplněk k současné praxi, která poskytovatelům platebních služeb umožňuje přístup pouze k osobním údajům nezbytným k zajištění souladu s právními předpisy EU, jako jsou předpisy proti praní špinavých peněz. K využití údajů pro komerční účely potřebují – a budou potřebovat i nadále – poskytovatelé platebních služeb výslovný souhlas uživatelů.

Poté, co zpráva nastínila pokrok v oblasti ochrany soukromí, se podrobněji věnovala offline funkcím.

Offline digitální euro

„Digitální euro by bylo k dispozici pro online i offline použití a mohlo by se používat pro osobní platby i v kamenných obchodech,“ uvedla ECB. „Offline funkce by umožnila provádět platby bez připojení k internetu, například na blízko, v místech s omezeným pokrytím sítě a při výpadku proudu.“

Funkce offline, kterou ECB vyvíjí, by umožnila provádět platby přímo mezi offline zařízeními, jako jsou mobilní telefony nebo platební karty, které patří uživatelům zapojeným do transakce, bez závislosti na třetích stranách.

V této souvislosti ECB upřesnila, že „zintenzivnila své úsilí“ o prozkoumání offline funkcí v zařízeních uživatelů, ale že případné spoléhání se na fyzické specifikace mobilních zařízení pro přístup k digitálnímu euru a jeho používání offline bude záviset na výsledku legislativní diskuse.

Mezitím ECB také uvedla, že zkoumala alternativní formy doručení offline digitálního eura, jako jsou čipové karty napájené z baterií a čipové karty bez napájení, které k připojení využívají „překlenovací zařízení“.

Výběrová řízení na digitální euro

V lednu ECB zveřejnila výzvu pro dodavatele zakázek v hodnotě 1,1 miliardy eur (1,17 miliardy USD), aby uzavřela rámcové dohody s potenciálními dodavateli komponent digitálního eura a souvisejících služeb.

Konkrétně se výzva týkala pěti aplikací: online testování a proctoring, publikační produkční práce, poskytování poradenství pro systémy řízení státní pokladny, služby rozvoje vedení a lékařské poradenské a revizní služby.

V rámci aktualizace z tohoto týdne ECB oznámila, že bude pokračovat ve výběrovém řízení tak, že vyzve k podání nabídky respondenty s nejvyšším počtem bodů.

„Tento proces pomůže rozhodnout o konečných technických detailech návrhu digitálního eura,“ uvedla zpráva. „Bude mít zásadní význam pro uzavření rámcových dohod s nejvhodnějšími poskytovateli a pro přípravu vývoje digitálního eura.“

ECB však také chtěla zdůraznit, že tento proces není závazkem k zahájení vývoje, ale „pouze přípravným krokem“ k zajištění připravenosti v případě, že se blok rozhodne k zavedení CBDC přistoupit.

Držení limitů

Dalším aspektem digitálního eura, který byl ve zprávě rozveden, byly limity držby, tj. maximální množství CBDC, které může jednotlivec nebo subjekt v daném okamžiku vlastnit.

Již dříve, v roce 2023, Eurosystém zkoumal dopad hypotetického CBDC na finanční stabilitu a dospěl k závěru, že „simulace… ukazují, že dopad by byl relativně příznivý za předpokladu, že by byl zaveden limit držby digitálního eura ve výši 3 000 EUR na osobu“.

To vedlo mnohé k předpokladu, že limit držby 3 000 EUR (3 216 USD) bude součástí jakéhokoli navrhovaného digitálního eura.

V pondělní zprávě o pokroku však ECB uvedla, že konečné limity „budou stanoveny blíže k možnému datu jeho zavedení (aby se zajistilo, že budou odrážet ekonomické podmínky v té době)“.

ECB dále uvedla, že již probíhá „kalibrace“ za účelem stanovení těchto konečných limitů držby a že bude vycházet z rovnováhy mezi optimálním uživatelským komfortem a potřebou udržet cenovou a finanční stabilitu.

„Cílem těchto limitů držby není zcela zabránit tomu, aby digitální euro bylo uchovatelem hodnoty, ale spíše umírnit jeho používání v této funkci, a zachovat tak úlohu bank při zajišťování efektivního poskytování úvěrů reálné ekonomice,“ ujistila ECB.

Cesta ECB k digitálnímu euru

ECB a Evropská komise (EK), legislativní orgán EU, se myšlenkou digitálního eura zabývají již několik let. Soustředěné úsilí začalo v roce 2020, kdy ECB vypracovala první komplexní zprávu o digitálním euru, v níž nastínila možné rámce a důvody pro zkoumání digitální verze eura.

Následovala konzultační fáze, která probíhala od října 2020 do ledna 2021 a během níž ECB shromažďovala názory na možné přínosy a problémy digitálního eura od řady zúčastněných stran včetně veřejnosti a finančních institucí.

Po skončení konzultací se ECB rozhodla přistoupit k formální „fázi šetření“, jejímž cílem bylo prozkoumat proveditelnost a podobu digitálního eura; tato fáze trvala dva roky, od října 2021 do října 2023.

V červenci 2023 EK zveřejnila návrh zákona, v němž podrobně popsala své legislativní plány na zavedení digitálního eura jako zákonného platidla a jeho dostupnost v celé eurozóně při zachování hotovostních plateb. ECB tyto návrhy uvítala a přislíbila, že bude na projektu spolupracovat s EK a dalšími institucemi EU. Prezidentka ECB Christine Lagardeová tehdy uvedla, že bankovní orgán rozhodne, zda bude v projektu digitálního eura pokračovat, v říjnu.

Nakonec se ECB po ukončení fáze šetření rozhodla pokračovat v přípravách celoevropského CBDC. V listopadu 2023 zahájila povinnou „fázi přípravného testování“ digitálního eura, aby prozkoumala technické aspekty a provozní postupy.

O několik měsíců později, v lednu letošního roku, zveřejnila skupina ECB pro tvorbu pravidel (Rulebook Development Group – RDG) aktualizovanou zprávu o návrhu pravidel, která by nakonec stanovila standardy a postupy pro digitální euro, pokud by se stalo skutečností. Zpráva poskytla vhled do technických aspektů návrhu CBDC EU a RDG vyzvala ke zpětné vazbě k návrhu, která by pomohla utvářet další průběh procesu.

Pondělní zpráva představovala první ucelenou aktualizaci dosavadního průběhu plánování, navrhování a rozhodování v přípravné fázi digitálního eura a posunula blok o krok blíže k tomu, aby se CBDC v celé EU stal skutečností. Stále to však není zdaleka jisté a na dlouhé cestě k digitálnímu euru bude pravděpodobně ještě mnoho aktualizací.

Zdroj: https://coingeek.com/ecb-issues-first-digital-euro-preparation-phase-progress-report/