Biden vetoval pokus o zrušení kontroverzního bulletinu SEC o účetních standardech pro firmy obchodující s digitálními aktivy

Americký prezident Joe Biden vetoval návrh zákona, jehož cílem bylo zrušit nepopulární bulletin Komise pro cenné papíry (SEC) SAB 121, který stanovil účetní standardy pro firmy spravující digitální aktiva. Začátkem tohoto měsíce Sněmovna reprezentantů i Senát hlasovaly pro zrušení SAB 121, protože se obávaly, že by mohl bankám bránit v ochraně digitálních aktiv.

„Moje administrativa nebude podporovat opatření, která ohrožují blaho spotřebitelů a investorů,“ uvedl prezident Biden v dopise adresovaném Sněmovně reprezentantů z 31. května. „K využití potenciálních výhod a příležitostí inovací v oblasti kryptoaktiv jsou nezbytné vhodné ochranné prvky, které chrání spotřebitele a investory.“

Kongres odhlasoval zrušení bulletinu SEC v rezoluci H.J. Res. 109, která prošla Sněmovnou reprezentantů v poměru 228-182 hlasů. O týden později to potvrdil Senát, který přijal usnesení v poměru 60 ku 38 hlasům.

Zvrátit prezidentské veto z minulého týdne je možné, ale vyžadovalo by to dvoutřetinovou většinu v obou komorách Kongresu, takže zastánci zrušení SAB 121 by museli přesvědčit ještě několik kolegů v obou komorách, aby Bidenovo rozhodnutí zvrátili.

Kontroverzní SAB 121

V březnu 2022 vydala SEC bulletin Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121), politický pokyn, který poprvé nastínil, jak musí poskytovatelé služeb virtuálních aktiv (VASP) postupovat při účtování digitálních aktiv.

SAB 121 obsahoval přísné „pokyny“ pro instituce, které chtějí spravovat digitální aktiva. Ten mimo jiné nařizoval, že poskytovatelé virtuálních asistenčních služeb musí ve svých rozvahách evidovat závazek a odpovídající aktivum v reálné hodnotě za digitální aktiva uživatelů, která mají v úschově. Jinými slovy, poskytovatelé VASP musí držbu digitálních aktiv svých uživatelů udržovat ve svých vlastních rozvahách.

Bulletin byl rychle odsouzen regulačními orgány i zákonodárci – především „proinovačními“ republikány – jako odrazující od přijetí digitálních aktiv tradičními finančními institucemi a jako další pokus „antikrypto“ lobby omezit růst tohoto sektoru.

Dne 8. května hlasovala Sněmovna reprezentantů o společné rezoluci předložené republikánem Mikem Floodem (R-NE), H.J. Res. 109, která vyjadřuje formální nesouhlas se SAB 121. Usnesení prošlo relativně snadno.

Ještě téhož dne vydal výkonný úřad prezidenta republiky (OMB) prohlášení ke snaze republikánů Sněmovny reprezentantů zrušit SAB 121, v němž jasně uvedl, že Biden je „rozhodně proti“.

Nesouhlas exekutivy však nezabránil Senátu, aby následoval kroky Sněmovny reprezentantů a obdobně schválil H.J. Res. 109.

Varování před vetem

V „Prohlášení o politice správy“ OMB se bez okolků uvádí, že SAB 121 „byl vydán v reakci na prokázaná technologická, právní a regulační rizika, která způsobila značné ztráty spotřebitelům“. Jako takovou by ji „v případě, že by prezidentovi byla předložena rezoluce H.J. 109, vetoval“.

Úřad prezidenta Bidena uvedl, že „omezení schopnosti Komise pro cenné papíry a burzy (SEC) udržovat komplexní a účinný finanční regulační rámec pro kryptoaktiva by vneslo značnou finanční nestabilitu a nejistotu na trh”.

Veto z minulého pátku by tedy nemělo být pro nikoho kdo případ sleduje ani pro zákonodárce žádným překvapením.

Komise pro cenné papíry a burzy (SEC) se rovněž vyjádřila ke kritice, které se SAB 121 dostalo, a označila bulletin za „nezávazný pokyn zaměstnanců“, který posiluje zveřejňování informací pro investory.

V prohlášení zveřejněném počátkem tohoto roku mluvčí SEC uvedl: „V tomto případě se jedná o následující prohlášení:

„Znovu a znovu jsme byli svědky krachu kryptofirem a sledovali jsme, jak jejich zákazníci stojí fronty u konkurzního soudu v naději, že získají to, o čem si mysleli, že jim právoplatně patří. Viděli jsme také rizika pro investory ve firmách, které tato aktiva chrání, když jsou ukryta mimo rozvahu. Tyto informace poskytují investorům důležitý přehled o míře rizika podstupovaného správci kryptoměn.“

Prozatím se zdá, že SEC dosáhla svého, a pokud nedojde ke zdánlivě nepravděpodobnému přehlasování veta, budou muset odpůrci SAB 121 žít s jeho účetními pokyny – přinejmenším do listopadu.

Zdroj: https://cointelegraph.com/news/united-states-president-joe-biden-veto-sab-121-crypto-accounting-rule